У Верховній Раді пропонують відновити контроль за державною допомогою та внести до відкритого реєстру відомості про підтримку, надану бізнесу під час воєнного стану. Одночасно АМКУ підготував проєкт нових критеріїв для допомоги підприємствам, які відновлюють платоспроможність або проходять реструктуризацію.
Проєкт №15437 про внесення змін до Закону «Про державну допомогу суб’єктам господарювання» зареєстровано у Верховній Раді 22 липня. Документ передбачає відновлення контролю за державною допомогою та оновлення порядку її обліку і моніторингу.
Згідно з проєктом, державна допомога, надана під час воєнного стану за умов звільнення її надавача від повідомлення АМКУ, вважатиметься чинною, якщо строк її дії ще не завершився.
Окремо надавачів зобов’яжуть внести до реєстру відомості про допомогу, надану під час воєнного стану із застосуванням відповідних звільнень від повідомлення та звітності.
Реєстр буде містити, зокрема, дані про правову підставу, мету, джерело, строк і обсяг допомоги, а також про надавача й отримувача. Отримувачів зобов’яжуть надавати відповідним надавачам повну та достовірну інформацію. Дані реєстру, крім установлених законом випадків, будуть відкритими.
Закон у разі його ухвалення має набрати чинності через 12 місяців із дня скасування правового режиму воєнного стану.
При цьому 23 липня АМКУ схвалив проєкт постанови Кабінету Міністрів із критеріями оцінки допустимості допомоги на відновлення платоспроможності та реструктуризацію. Документ уточнює ознаки скрутного становища підприємства, вимоги до плану реструктуризації та власного внеску отримувача, а також запроваджує принцип «один раз і востаннє».
Як пояснив керівник практики антимонопольного та конкурентного права, партнер АО Dgravity Legal Олег Улановський, відновлення контролю автоматично не означає необхідність у перспективі повернути підтримку, отриману під час війни. «Практичним наслідком для бізнесу стане необхідність відновити повну історію отриманої підтримки та перевірити документи, на підставі яких вона надавалася, – пояснив він. – Питання може виникнути у конкретній ситуації, зокрема якщо допомогу буде кваліфіковано як незаконну та визнано недопустимою для конкуренції».
Тому, за словами адвоката, компаніям уже зараз варто сформувати внутрішній реєстр усіх заходів підтримки, починаючи з 24 лютого 2022 року. До нього слід включити гранти, компенсації, пільгові кредити й гарантії, податкові та майнові пільги, внески до капіталу, списання боргів і користування державним чи комунальним майном на пільгових умовах.
«Щодо кожного заходу варто встановити надавача, правову підставу, дату виникнення права на допомогу, заявлений і фактично отриманий обсяг, мету, строк та умови використання. Окремо варто перевірити зміни до програм і договорів, виконання зобов’язань та компенсацію тих самих витрат або збитків з інших джерел. Розбіжності між документами, фактичними виплатами та використанням коштів можуть стати предметом перевірок й вимагати додаткового підтвердження під час внесення інформації до реєстру і здійснення подальшого моніторингу», — наголосив О.Улановський.
Підприємствам, які отримували допомогу на відновлення платоспроможності або реструктуризацію, адвокат радить додатково перевірити попередню підтримку самого підприємства та пов’язаних із ним суб’єктів, джерела власного внеску й реалістичність плану відновлення діяльності.
«Нові критерії, які пропонується встановити, стосуються окремої категорії допомоги, проте показують напрям майбутнього контролю: оцінюватимуться необхідність і розмір підтримки, реалістичність плану реструктуризації, власний внесок отримувача та заходи для мінімізації впливу на конкуренцію, — звернув увагу адвокат. — Тому аудит доцільно провести до того, як відповідну інформацію почнуть вимагати офіційно».
